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本帖最后由 jakir70 于 2024-1-9 13:11 编辑
违宪直接诉讼(ADI)7,331 [1党决策结构的参与者或参与与组织、构建和开展竞选活动相关的工作的人; 疑问在于“ 与竞选活动相关的工作”这一表述。 有必要了解源自州法的法案所遵循的路线图,特别是有关上述条款的路线图。联邦参议院第 555/2015 号法案在当时的第 16 条第 2 款中,关于禁止任命董事和董事会成员的规定如下: “§2 禁止任命董事会成员和董事会成员: a) 上市公司或混合资本公司所属监管机构的代表、国家部长和公共行政官员、政党的法定领导人以及联邦任何实体立法部门的授权持有人(即使是毕业生)职位; b) 具有政党背景或联系,或在任命之日前在政党组织中担任职务不足一年的人; 根据“b”段,该禁令适用于法定政党领导人和具有政党从属关系或关系的人士,或在任命之日之前在政党组织中担任职务不足一年的人士。2015年9月9日,第79号修正案对上述项目第十六条第二款“b”款的措辞进行了修改,将“服务提供者”列为禁止对象,并保留如下内容: "b) 自该日起 36 个月内曾在政党组织中担任职务或曾从事与该组织、组织和开展竞选活动有关的工作(甚至是作为服务提供者)的人任命;”。 改变的理由是“对董事会和董事的资格有过度限制(……),禁止任何具有‘政党关系’的人参与。事实证明,党派关系甚至党派关系只揭示政治偏好,而不是实现所属政党的目标与国有企业的目标之间的利益冲突目标(……)。但是,我们在文本中添加了作为限制的参与与组织、组织和开展选举活动相关的工作,即使该工作是作为服务提供者开展的。此外,还试图将法律所理解的近期活动的期限从一年延长到三年,为了避免解除党的领导职务并承诺在国有企业担任职务的策略。
据我所知,这12个月的期限并没有阻止此类策略”。 新的措辞被第1,188/2015号意见采纳。替代方案被发送至参议院指导委员会,该委员会提出了第 206/2016 号意见,巩固了全体会议批准的修正案。失败者的编辑给出了以下相同的摘录: “§2º 禁止任命董事会成员和董事会成员: (…) II – 在过去 36 个月内作为政党决策结构的参与者或参与与组织、构建和开展竞选活动相关的工作的人员;"。 应当指出的是,该措辞与《国有公司法》现行第 17 条 电话号码列表 第 2 款第 II 条的措辞相同,即“即使作为服务提供商”这一表述 已由第 79 号修正案纳入去掉了。 将替代方案送交众议院并返回联邦参议院分析代表们推动的变革后,提交总统批准的项目的最终措辞以参议院指导意见第 561/2016 号形式公布委员会,不改变第 17 条第 2 款 II 项。 因此,值得注意的是,虽然第79号修正案规定了禁止为竞选活动提供服务的人员,但该段落并未纳入该项目的最终措辞中。这明确地表明,国会无意禁止选举竞选服务提供商担任董事会以及混合资本公司和上市公司的董事会职位。
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即使第 8,945/2016 号监管法令也没有预见或澄清围栏与上述 竞选“服务提供者”之间的任何关系,因为仅复制了第 29 条第 VI 项和第 VII 项中的法律文本: “第二十九条 禁止下列人员担任董事会成员和董事会成员: VI – 在过去三十六个月内参与政党决策结构的人; VII – 在过去三十六个月内从事与组织、构建和开展竞选活动相关的工作的人; 因此,如果男子立法没有禁止第三方竞选活动提供者,则必须对这些限制进行限制性解释。 根据定义,政党是人民的自由联合体,其组织方式是“受理想的启发或受利益的驱动,通常通过使用合法手段寻求夺取权力,并在其中维持自己以实现目标”。根据保罗·博纳维德斯的教训,拟议的目标是“ [2]” ,而竞选活动是您通过选举获得权力的工具。对于何塞·雅罗·戈麦斯来说,竞选活动是“候选人和政治团体所使用的行为和技术程序的综合体,其目的是影响选民获得选票并在公选职位的争议中取得成功。在其范围内,它是制定了一系列活动,包括动员和支持、辩论、传播思想和项目、进行宣传、传播研究和全民协商、与反对者发生冲突。
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