市级应鼓励特许经营

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最近，里约热内卢市政府提出了第1,511/22号法案，该法案针对特许经营活动，旨在将任何性质的服务税（ISS）税率从5%降低至2%，并允许重新协商付款方式如果特许人有 ISS 债务，可享受折扣和分期付款。在这些情况下，税率不会追溯。 作为该倡议的理由，有两个问题成为核心：承认由于给予税收优惠，在里约热内卢市设立的特许经营公司可能会迁移到其他城市；并了解避免收入损失的最佳激励措施是什么，即便如此，也能激励该行业超越降低基础设施服务费率。 关于第一个问题——可能的迁徙流——有必要展示一些数据。该市的特许经营单位从2018年的13,978个增加到2021年的16,917个，创造的直接就业岗位从个增加到2021年的142,778个。三年内创造了超过两万个就业岗位，对里约经济产生了积极影响。此外，特许经营行业中大约 17% 的直接工作是由初次从事专业工作的人担任的[1]。 除了这些数字之外，还可以看到该行业的增长。在二十七个首都中，圣保罗、戈亚尼亚、圣路易斯和巴西利亚的税率为 。

两个城市的税率为 3%（贝洛奥里藏特和帕尔马斯）。其他首都实行5%的标准税率。 针对里约热内卢州，对其 92 个市镇的税率进行了分析[2]。其中一些的费率更具竞争力，对于那些希望寻求降低的国际空间站费率的特许人来说，可能会流失。另外 20 个城市实行 2% 的税率[3]。São João da Barra 规定了 2.5% 的税率，另外 15 个城市的税率在 3% 到 4% 之间[4]。总共有 37 个城市的利率低于里约热内卢。 保持相对于不同联邦实体的竞争地位与商业环境的健康相关。了解利率是重要的信息，它使公共管理者能够反思特定经济活动的激励总体框架。仅靠税收优惠并不总是足以促进该行业的增长。有 冰岛电话号码表 必要解释情况中的现有要素。 从这个意义上说，第二个问题的出现证明了上述 PL 的合理性。其目的是在纳税人符合条件的情况下准予降低ISS税率：与整个行业的公司提供的特许经营服务相关的ISS应得的计算基础是每年增加10% ，历时20年。因此，该行业的增长成为维持优惠利率的条件。有关税收减免的预算财务影响约为每年 880 万雷亚尔[5]，将通过该行业的增长得到补偿。



如果ISS费率降低并不是真正能够有效吸引特许经营领域企业家的工具，那么拟议的机制带来的情报能够帮助所有人，主要是维护公共利益。 但关于税率的争论紧随该行业的一个特殊时刻而来：联邦最高法院最近就国际空间站特许经营活动征税的合宪性做出了一项裁决，这一争论自 2010 年以来一直在减弱。 一方面，有人认为特许经营合同仅考虑转让图像使用权种提供的义务而不是服务。另一方面，也有人认为该活动具有混合性质，因为除了图像使用权的转让之外，它还包括开业和维持业务的培训、支持和支持服务。 STF 确认了联邦补充法 116/2003 和里约热内卢市市政法 3,691/2003 的合宪性，这些法规规定了特许经营行业中 ISS 的发生率。作为论据，获胜票支持这样的观点：虽然特许经营协议的中心目标是图像使用权的转让，但其特点也呈现出一系列具有商业性质的服务和中介，这些服务和中介属于商业性质的范畴。 “服务”，因此需要缴纳国际空间站费用。 该判决是主题 300 的普遍反响的主题，自 2010 年 9 月以来，这些行动已暂停。根据新的决定，未从其活动中收集 ISS 的特许经营公司将必须追溯过去五年的情况，即除了在做出决定后开始征税之外。