因为 PPRE2023 历史上

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首次包含两个场景。 第三，我们必须参考当前初级支出的预期增长率及其与欧盟委员会（2022）提出的国家特定建议（CSR）的契合度。尽管由于保障条款延长至 2024 年，共同体财政规则仍处于暂停状态，但这些建议对于临时评估西班牙财政稳定的承诺以及所谓机制的覆盖范围来说是一个重要因素。提供货币政策的传导。这一机制已经取代了由大流行引发的非常规债务购买计划，对于避免像十年前那样的风险溢价紧张局势至关重要。 从本质上讲，企业社会责任旨在将国家资助的经常性基本支出的增长限制在名义GDP的中期增长率以下。为应对能源危机的公司和家庭提供支持的措施以及为乌克兰战争难民提供的措施将被排除在这笔费用之外。尽管尚不清楚欧盟委员会将为西班牙处理的数字，特别是计算时选择的 GDP 平减指数，但政府在 PPRE2023 中估计该数字将为 4.6%，可计算支出将增长至 4 .4%。AIReF 评估（2022）与政府的评估一致。西班牙的企业社会责任将在3.1%至5.1%之间，具体取决于最终选择的平减指数，财政当局对可计算支出增长的计算（3.6%）接近低于该范围的极限。[ 3 ] 最后，我们必须参考结构性赤字的预期动态，以及2023年财政政策的基调。结构性赤字的减少（增加）被解释为扩张（收缩）方向。



毫无疑问，我们正处于一个将总体公共平衡分解为各个组成部分的特别困难的环境。在这种情况下，政府在PPRE2023中认为，在文件处理的两种情景中，结构性赤字从2022年的3.7％下降到2023年的3.4％，因此今年的财政政策将略微收缩。西班牙央行行长在国会出席 PGE2023 会议时对这一改进提出了一些质疑。他认为，2022年和2023年的 电话号码数据 结构性赤字将相似，这意味着财政政策的中性取向。此外，它还引发了一场有趣的讨论，即在评估结构性财政状况时是否需要纳入通过复苏和弹性机制（RRM）引导的欧洲资金。虽然它们不会影响会计术语中的赤字水平，但它们确实改变了财政政策的基调，因此：“为了正确衡量财政政策的基调，必须针对这种影响校正结构性平衡的变化，减去结构性平衡的变化来自欧盟的资源净平衡”（Hernández de Cos，2022）。






由此，西班牙央行得出结论，2023年结构性余额将小幅增加；约0.15个百分点。 总之，当分析仅限于 PGE2023 时，对其不连贯性和强烈扩张性、对西班牙不遵守企业社会责任以及对公共支出和收入动态不匹配的担忧似乎没有道理。2022年收入的良好表现意味着2023年的赤字和征收目标非常温和，即使在宏观经济情况明显低于政府预期的情况下，数字加起来也是如此。 ​乌克兰财政方案的扩展：一个基本要素 然而，PGE2023 确实因排除 2023 年为应对能源和价格危机而部署的财政方案而受到影响。因此，2023年公共账户的最终评估将在很大程度上取决于评估的实施方式和预计成本。联合政府未来几周的讨论必须集中在一个解决方案上，该方案既要能产生有效的结果，又要具有融资性，并且与趋于恶化的环境中可用的财政空间相一致。为了确定这些限制和可能性，表 2 重现了 AIReF（2022）对 2022 年采取的主要措施的财政成本的估计及其对 2023 年全年的假设延伸。[ 4 ] PGE2023 的问题在于排除了 2023 年将采取的应对能源危机和通货膨胀的措施。